2026-27 के केंद्रीय बजट में ‘नारियल संवर्धन योजना’ की घोषणा की गई, जिसका प्राथमिक उद्देश्य पुराने, गैर-उत्पादक उद्यानों को उच्च उपज देने वाली नारियल किस्मों के साथ पुनर्जीवित करना और तट के किनारे नए वृक्षारोपण स्थापित करके उत्पादकता में सुधार करना है। कृषक समुदाय ने इस घोषणा का स्वागत किया है।
नारियल विकास बोर्ड (सीडीबी) पहले से ही एक ऐसी ही योजना लागू कर रहा है, जिसने पुराने बागानों को पुनर्जीवित करने और गुजरात, असम और अन्य गैर-प्रायद्वीपीय क्षेत्रों सहित गैर-पारंपरिक क्षेत्रों में खेती का विस्तार करने में मदद की है – जो कि बीमारी के कारण केरल और तमिलनाडु में नारियल के पेड़ों के व्यापक विनाश को आंशिक रूप से कम करने के लिए पर्याप्त है।
गर्मी और बीमारी
भारत दुनिया का सबसे बड़ा नारियल उत्पादक और उपभोक्ता है। नारियल और कोमल नारियल की घरेलू कीमतें मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कीमतों की तुलना में कहीं अधिक हैं, भले ही भारत में प्रति पाम उत्पादकता पहले से ही श्रीलंका, फिलीपींस और इंडोनेशिया की तुलना में अधिक है। तमिलनाडु में अनाईमलाई जैसी जगहों पर, बौने x लम्बे संकर ताड़ के पेड़ नियमित रूप से प्रति पेड़ 250-300 कोमल नारियल पैदा करते हैं।
आज, जलवायु परिवर्तन और बीमारी उत्पादकता से अधिक चिंता का विषय हैं। सेंट्रल प्लांटेशन क्रॉप्स रिसर्च इंस्टीट्यूट (सीपीसीआरआई) के शोध में अनुमान लगाया गया है कि वृक्षारोपण वाले क्षेत्रों में तापमान 2050 तक 1.6-2.1 डिग्री सेल्सियस और 2070 तक 3.2 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ सकता है। वर्षा के स्तर में महत्वपूर्ण बदलाव के बिना उच्च तापमान वाष्प दबाव की कमी को बढ़ाएगा और सूखे के तनाव को बढ़ाएगा।
अध्ययनों में यह भी पाया गया है कि आंतरिक प्रायद्वीपीय भारत के बड़े हिस्से, जिनमें कर्नाटक और आंध्र प्रदेश के कुछ हिस्से, साथ ही तमिलनाडु के दक्षिण आंतरिक क्षेत्र और पूर्वी तट शामिल हैं, परिणामस्वरूप आने वाले दशकों में नारियल की खेती के लिए कम उपयुक्त हो सकते हैं।
विस्तृत दायरा
सीपीसीआरआई ने पाया है कि उच्च तापमान के दौरान भी केरल के पश्चिमी घाट बेल्ट, तटीय कर्नाटक और पश्चिमी तमिलनाडु में नारियल की खेती की जा सकती है। हालाँकि, ये क्षेत्र जड़ विल्ट रोग से घिरे हुए हैं; अलाप्पुझा और पोलाची जिलों में, नारियल का परिदृश्य पूरी तरह से तबाह हो गया है।
इसलिए, नई ‘नारियल संवर्धन योजना’ केवल उच्च उपज वाले पौधे वितरित करने तक सीमित नहीं होनी चाहिए, बल्कि पूर्वी तट और प्रायद्वीपीय क्षेत्रों के खेतों के लिए जलवायु-लचीला किस्मों के विकास और बड़े पैमाने पर प्रजनन को प्राथमिकता देनी चाहिए, और पश्चिमी तट के साथ पारंपरिक नारियल उगाने वाले क्षेत्रों के लिए विल्ट-सहिष्णु किस्मों को प्राथमिकता देनी चाहिए।
राज्य बागवानी विभागों और विश्वविद्यालयों के पास निहित भूमि के बड़े हिस्से का उपयोग मदर पाम उद्यान स्थापित करने के लिए किया जा सकता है। इसी तरह, राज्य को सीपीसीआरआई और तमिलनाडु कृषि विश्वविद्यालय जैसे संस्थानों में अनुसंधान को मजबूत करने पर विचार करना चाहिए, ताकि वे गर्मी-सहिष्णु, सूखा-प्रतिरोधी और रोग प्रतिरोधी जीनोटाइप की पहचान और प्रजनन कर सकें। किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ), सहकारी समितियों और विश्वसनीय निजी नर्सरी को भी इन लचीले पौधों का बड़े पैमाने पर उत्पादन करने में सक्षम बनाया जाना चाहिए।
उत्पादकता बढ़ाने की योजना के पहलू में मुफ्त या सब्सिडी वाले इनपुट वितरित करना शामिल है। ऐसी कई योजनाएं अक्सर जैविक इनपुट, माइक्रोबियल फॉर्मूलेशन, सूक्ष्म पोषक तत्व इत्यादि वितरित करती हैं, लेकिन व्यवहार में, वे अक्सर घटिया या खराब तरीके से संग्रहीत होते हैं, जिससे माइक्रोबियल व्यवहार्यता कम हो जाती है। इसके बजाय, राज्य को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण पर विचार करना चाहिए, क्योंकि किसानों को यह तय करने के लिए भरोसा किया जाना चाहिए कि उन्हें सिंचाई प्रणाली, मिट्टी में संशोधन, कायाकल्प के लिए श्रम या अन्य सुधारों की आवश्यकता है या नहीं।
असफल टेक-ऑफ
तीसरा क्षेत्र जिस पर गंभीर पुनर्विचार की आवश्यकता है वह है मूल्य जोड़ना। आज नारियल उगाने वाले कई क्षेत्रों में, उत्पादन बमुश्किल पाक उद्देश्यों के लिए मजबूत घरेलू मांग को पूरा करता है। 2024 के बाद से नारियल की घरेलू कीमत 3 गुना बढ़ गई है। एफपीओ को विपणन चैनलों का आश्वासन दिए बिना कम आपूर्ति अवधि के दौरान प्रसंस्करण इकाइयों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना उन्हें केवल वित्तीय जोखिम में डाल देगा। ऐसी योजनाओं के तहत पहले से ही आपूर्ति किए गए उपकरण अक्सर बेकार पड़े रहते हैं।
राष्ट्रीय बागवानी बोर्ड (एनएचबी) द्वारा कार्यान्वित ‘क्लस्टर विकास कार्यक्रम’ में तीन क्षेत्रों: उत्पादन, मूल्यवर्धन और विपणन के लिए लगभग 150 करोड़ रुपये का परिव्यय है। हालाँकि, कार्यक्रम आगे नहीं बढ़ सका क्योंकि इसकी उच्च निवेश बाधाओं ने एफपीओ और सहकारी समितियों को कार्यान्वयन एजेंसियों के रूप में सार्थक भागीदार बनने से रोक दिया था। हितधारकों के साथ बार-बार परामर्श करने और समय सीमा बढ़ाने के बाद भी, निजी कंपनियों को कार्यान्वयन एजेंसियां बनने में कोई दिलचस्पी नहीं थी।
सीडीबी पहले से ही ऐसी योजनाएं लागू कर रहा है जो नारियल मूल्य संवर्धन में शामिल उद्योग को 25% पूंजी सब्सिडी प्रदान करती है, इसलिए उनके पास एनएचबी द्वारा कार्यान्वित योजना के उसी संस्करण की सदस्यता लेने का कोई कारण नहीं है, वह भी निरीक्षण और ऑडिटिंग नियमों सहित कई अनुपालन आवश्यकताओं के साथ। सब्सिडी का प्रतिशत भी विभिन्न क्षेत्रों में अलग-अलग होता है, जिससे किसान और निवेशक समान रूप से भ्रमित होते हैं।
दक्षिणी तमिलनाडु में केला क्लस्टर एक ऐसे उद्यम का एक और उदाहरण है जो बड़े पैमाने पर कागज पर ही बना हुआ है।
छोटा लेकिन बेहतर
सरकार को इन अनुभवों का अच्छे विश्वास के साथ मूल्यांकन करना चाहिए, जिसमें आधिकारिक रिपोर्टों और किसानों के साथ मंच-संचालित बातचीत का सहारा लेने के बजाय योजनाओं की सफलता को मापने के लिए फुलप्रूफ मेट्रिक्स को अपनाना शामिल है।
बड़े, केंद्रीय रूप से डिज़ाइन किए गए क्लस्टर इसका उत्तर नहीं हो सकते हैं। इसके बजाय, छोटे पायलट मॉडल वास्तविक सहयोगात्मक भावना के साथ जुड़े हुए हैं – उदाहरण के लिए अमूल या आईटीसी जैसे अनुभवी एफएमसीजी खिलाड़ियों के साथ विपणन साझेदारी – का परीक्षण तिप्तूर (जो बॉल कोपरा उगाता है), अनामीलाई (कोमल नारियल), और पोलाची (नारियल तेल) जैसे स्थानों में किया जा सकता है। छोटी लेकिन बेहतर डिज़ाइन वाली परियोजनाएँ अधिक उपयोगी पाठ भी प्रदान कर सकती हैं।
‘नारियल संवर्धन योजना’ को ‘क्लस्टर विकास कार्यक्रम’ के साथ मिलाने से अंततः बेहतर नारियल के पौधों के गुणन को वित्तपोषित करने में भी मदद मिल सकती है।
वास्तविक संकट
किसानों के पास शायद ही कभी वह संस्थागत आवाज़ होती है जो बड़े उद्योगों के पास होती है। नीतियां अक्सर जमीनी हकीकत के बजाय आधिकारिक ब्रीफिंग के आधार पर तैयार की जाती हैं। अलाप्पुझा और पोलाची जैसे प्रभावित क्षेत्रों की एक साधारण यात्रा से पता चलेगा कि जड़ विल्ट रोग आजीविका को नष्ट कर रहा है और जलवायु तनाव अब सैद्धांतिक नहीं है।
‘नारियल संवर्धन योजना’ जलवायु-लचीली और रोग-प्रतिरोधी नारियल किस्मों का अध्ययन और विकास करने और यह स्वीकार करने का एक अवसर है कि अकेले उत्पादकता बढ़ाने से भविष्य सुरक्षित नहीं होगा। जलवायु लचीलापन, मुरझाना प्रतिरोध, किसानों पर सीधा भरोसा और पिछली विफलताओं का ईमानदार मूल्यांकन कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करना चाहिए।
यदि इन सिद्धांतों को पूरी भावना से अपनाया जाता है, तो यह योजना दशकों तक नारियल की खेती में भारत के नेतृत्व को सुरक्षित रख सकती है। हालाँकि, यदि नहीं, तो यह एक और नेक इरादे वाला आवंटन होगा जो नारियल की खेती करने वालों के सामने आने वाले वास्तविक संकटों का समाधान नहीं करता है।
आर. रंजीत कुमार पोलाची जायफल किसान उत्पादक कंपनी के प्रबंध निदेशक और आईसीएआर-आईएआरआई इनोवेटिव फार्मर अवार्डी हैं।
प्रकाशित – 02 मार्च, 2026 07:15 पूर्वाह्न IST