एक साल से अधिक के प्रयास के बावजूद सरकार अरावली को परिभाषित करने में विफल रही

कार्य अरावली को परिभाषित करना था, जो दिल्ली के बाहरी इलाके से लेकर गुजरात तक चार राज्यों में फैली हुई मौसम वाली पहाड़ियों की एक प्राचीन श्रृंखला है। सैटेलाइट इमेजरी और कई संस्थानों की विशेषज्ञता से लैस तीन समितियों द्वारा एक वर्ष से अधिक समय तक इस कार्य पर काम करने के बावजूद, केंद्र सरकार सीमा को परिभाषित करने के लिए एक समान तकनीकी मानदंड पर निर्णय नहीं ले सकी।

सुप्रीम कोर्ट द्वारा पर्यावरण मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ अवमानना ​​कार्यवाही शुरू करने की चेतावनी के बाद ही अगस्त 2025 में एक नई उप-समिति का गठन किया गया, जिसने तब अरावली को परिभाषित करने की कोशिश छोड़ दी और इसके बजाय एक ऐसी परिभाषा विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया जो पारिस्थितिक विचार और केंद्र की 2019 की राष्ट्रीय खनिज नीति को “संतुलित” करेगी, जो केंद्रीय पर्यावरण के 2,000 पेज के हलफनामे के अनुसार “देश की आर्थिक वृद्धि” के लिए महत्वपूर्ण खनिजों के खनन को प्रोत्साहित करती है। मंत्रालय ने उच्चतम न्यायालय को प्रस्तुत किया, जिसका अवलोकन किया गया द हिंदू.

खनन के खतरे

अरावली पर्वत श्रृंखला की परिभाषा ने पिछले हफ्ते एक पर्यावरणीय और राजनीतिक हंगामा खड़ा कर दिया है, जिसमें आरोप लगाया गया है कि सरकार की अंतिम परिभाषा केवल 100 मीटर से अधिक ऊंची पहाड़ियों को खनन से बचाती है। इससे शेष पहाड़ियाँ – जो हरियाणा से गुजरात तक फैली 700 किमी की रेंज का अधिकांश भाग बनाती हैं, और इसका अधिकांश भाग राजस्थान में है – खनन और क्षरण के खतरों के लिए खुला है।

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पर्यावरण कार्यकर्ताओं के निशाने पर और सोशल मीडिया पर चल रहे उस तूफान से जूझ रहे हैं, जिसमें आरोप लगाया गया है कि अरावली पर्वतमाला के विशाल भूभाग को खनन के लिए खोला जा सकता है, पर्यावरण मंत्री भूपेन्द्र यादव ने इस बात पर जोर दिया है कि जब तक भारतीय वानिकी अनुसंधान और शिक्षा परिषद द्वारा संपूर्ण अरावली पर्वतमाला को कवर करने वाली एक विस्तृत सतत खनन प्रबंधन योजना (एमपीएसएम) तैयार नहीं हो जाती, तब तक कोई नया खनन लाइसेंस नहीं दिया जाएगा। सुप्रीम कोर्ट का आदेश 20 नवंबर, 2025 को। इस निर्देश के अनुसार, योजना में उन क्षेत्रों का सीमांकन किया जाना चाहिए जहां खनन पूरी तरह से प्रतिबंधित होना चाहिए, और उन क्षेत्रों की पहचान करनी चाहिए जहां सीमित और उच्च विनियमित खनन की अनुमति दी जा सकती है।

एकसमान परिभाषा

यह अवैध खनन था, कई पहाड़ियों की ढलानों की हैकिंग थी, जिसने पिछले दशकों में याचिकाएं शुरू कीं, और सबसे पहले न्यायिक हस्तक्षेप का कारण बना। अरावली पहाड़ियों के लिए एक समान परिभाषा तय करने में मदद के लिए, सुप्रीम कोर्ट ने 2024 में एक समिति का गठन किया, जिसमें पर्यावरण मंत्रालय, भारतीय वन सर्वेक्षण, राज्य वन विभाग, भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण और सुप्रीम कोर्ट की केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति के प्रतिनिधि शामिल थे। इस समिति को अरावली की वैज्ञानिक रूप से आधारित, राष्ट्रव्यापी परिभाषा बनाने का काम सौंपा गया था। अपनी स्वयं की दो उप-समितियों का गठन करने और शीर्ष अदालत की फटकार का सामना करने के बाद, समिति ने अंततः अक्टूबर 2025 में अपने निष्कर्ष प्रस्तुत किए, जिसके बाद सुप्रीम कोर्ट ने 20 नवंबर, 2025 को एक आदेश पारित किया।

समिति के दस्तावेजों के अवलोकन से पता चला कि 2010 में भारतीय वन सर्वेक्षण ने राजस्थान में अरावली पहाड़ियों को परिभाषित करने के लिए एक मानदंड रखा था, जो ढलान के आधार पर था – और महत्वपूर्ण रूप से, ऊंचाई पर नहीं – समिति काफी चिंतित थी कि जो क्षेत्र “अरावली नहीं” थे, उन्हें शामिल नहीं किया जाएगा।

“यह फिर से दोहराया गया है कि अरावली पहाड़ियों और श्रेणियों की सीमा का सीमांकन करने के लिए मानदंड के रूप में केवल ऊंचाई और ढलान का उपयोग करने से समावेशन में त्रुटियां हो सकती हैं, क्योंकि पहचाने गए जिलों के भीतर आने वाले पहाड़ी क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण हिस्सा गैर-अरावली है। स्पष्ट शब्दों में, अरावली के सभी क्षेत्रों में पहाड़ी इलाके नहीं हैं और इन 34 जिलों में सभी पहाड़ी इलाके जरूरी नहीं कि भूवैज्ञानिक प्रोफ़ाइल और सीमा के संदर्भ में अरावली हों।”

ढलान और ऊंचाई

अरावली को परिभाषित करने का पहला वैज्ञानिक प्रयास – जिसे तब तक केवल एक भौगोलिक इकाई के रूप में मान्यता दी गई थी – और इसे राजस्थान, गुजरात और हरियाणा के अन्य पहाड़ी इलाकों से चित्रित किया गया था, 2010 में आया था, जब सुप्रीम कोर्ट ने पर्यावरण मंत्रालय से संबद्ध एफएसआई को राजस्थान में सीमाओं को चित्रित करने के लिए कहा था। राज्य में खनन पर प्रतिबंध लगा दिया गया था और खनन कंपनियों द्वारा कई याचिकाएँ दायर की गई थीं कि श्रमिकों की आजीविका खतरे में थी।

इस परिभाषा के तहत, जो राजस्थान के लिए विशिष्ट थी, अरावली पहाड़ियाँ वे थीं जिनका ढलान 3 डिग्री से अधिक था। राज्य की औसत ऊंचाई 115 मीटर मानी गई और ढलान की स्थिरता के लिए ढलान की तरफ एक समान 100 मीटर चौड़ा बफर जोड़ा गया। इस बफर के अंतर्गत आने वाले समतल क्षेत्र, टेबलटॉप, अवसाद और घाटियाँ भी पहाड़ियों में शामिल थीं। हालाँकि इस तरह के अभ्यास के तहत शामिल पहाड़ियों की संख्या पर कोई जानकारी प्रस्तुत नहीं की गई थी।

इस तरह के अभ्यास से पहले, ‘कोर’ पहाड़ियों को 30 डिग्री या उससे अधिक की ढलान वाली एक ऊंची भू-आकृति के रूप में परिभाषित किया गया था, और एक सापेक्ष राहत, या 300 मीटर से ऊपर स्थानीय जमीनी स्तर से ऊपर उठी हुई थी। छोटी पहाड़ियों को ध्यान में रखते हुए, जो अक्सर मुख्य पहाड़ियों के आसपास होती हैं, 17 डिग्री से अधिक ढलान वाली और ऐसी पहाड़ियों के आसपास 100 वर्ग किमी के क्षेत्र को ‘पहाड़ी क्षेत्र’ माना जाता था।

तकनीकी उप समिति

एफएसआई के महानिदेशक की अध्यक्षता में मुख्य समिति की एक तकनीकी उप-समिति, जिसमें भारतीय सर्वेक्षण और भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण के प्रतिनिधि शामिल थे, ने 2024 में राजस्थान से परे सभी अरावली के लिए ‘पहाड़ियों’ को परिभाषित करने की कवायद शुरू की।

यह अभ्यास पहली बार भारतीय सर्वेक्षण विभाग द्वारा तैयार किए गए मानक रिज़ॉल्यूशन-मानचित्रों पर निर्भर हुआ। रिकॉर्ड दिखाते हैं कि एफएसआई भी इस बात से सहमत है कि ढलान एकमात्र निर्धारण मानदंड नहीं था।

समिति की एक रिपोर्ट में कहा गया है, “भारतीय सर्वेक्षण (एसओआई) और भारतीय वन सर्वेक्षण (एफएसआई) पूरी तरह से ढलान और स्थानीय राहत पर आधारित कठोर दृष्टिकोण से सहमत नहीं थे।” “उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि अन्य स्थानीय और क्षेत्रीय रूपमिति मापदंडों पर भी विचार करने की आवश्यकता हो सकती है। चूंकि पहाड़ियों की प्रकृति अलग-अलग इलाकों में भिन्न होती है, इसलिए पूरे क्षेत्र में ढलान और राहत के समान मानदंड लागू करना व्यावहारिक नहीं हो सकता है। तकनीकी उप-समिति द्वारा किए गए विस्तृत ढलान और राहत-आधारित विश्लेषण के दौरान इस अवलोकन को और अधिक पुष्ट किया गया।”

‘नीतिगत निर्णय लें’

मई 2025 से अगस्त 2025 तक छह बैठकों के बावजूद ये विशेषज्ञ एक समान परिभाषा पर सहमत नहीं हो सके।

12 अगस्त, 2025 को सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि यदि “…अगली तारीख तक सिफ़ारिशें प्रस्तुत नहीं की गईं, तो 09 मई, 2025 के हमारे आदेश के संदर्भ में गठित समिति के सदस्यों के खिलाफ इस न्यायालय की अवमानना करने के लिए कार्यवाही की जाएगी… मूल रूप से, जो करने की आवश्यकता है वह अरावली पहाड़ियों और पर्वतमाला की परिभाषा के संबंध में एक नीतिगत निर्णय लेना है… हमें समझ में नहीं आता कि इतनी अवधि क्यों लगाई गई” किसी नीतिगत निर्णय पर पहुंचने के लिए दो महीने से अधिक समय की आवश्यकता होती है, जिसे सभी राज्य सरकारों के प्रतिनिधियों को शामिल करके MoEF&CC के सचिव द्वारा लिया जा सकता है…हम केवल कीमती अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं की रक्षा करने में रुचि रखते हैं,” आदेश में कहा गया है।

इसके बाद समिति ने राज्यों के विचार जानने और एक ऐसी परिभाषा प्राप्त करने पर ध्यान केंद्रित करना शुरू किया जो टिकाऊ खनन का समर्थन करेगी। “… अरावली-दिल्ली प्रणाली की पहचान टिन, ग्रेफाइट, मोलिब्डेनम, नाइओबियम, निकल, लिथियम और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों (आरईई) जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के लिए महत्वपूर्ण क्षमता के रूप में की गई है… इस संदर्भ में, समिति की यह सुविचारित राय थी कि जबकि अरावली पहाड़ियों और श्रेणियों की पारिस्थितिक और पर्यावरणीय अखंडता को सर्वोच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए, एक ऐसा ढांचा विकसित करना भी उतना ही आवश्यक है जो महत्वपूर्ण खनिजों के व्यवस्थित, वैज्ञानिक और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ दोहन को सक्षम बनाता है। इस क्षेत्र के भीतर स्थित रणनीतिक और परमाणु खनिजों पर इस तरह का संतुलित दृष्टिकोण सुनिश्चित करेगा कि देश के रणनीतिक और विकासात्मक हितों से समझौता न किया जाए, ”रिपोर्ट में कहा गया है।

इसमें कहा गया है: “विस्तृत विचार-विमर्श के बाद समिति ने महसूस किया कि अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं के औसत औसत समुद्र स्तर (एएसएमएल) से ऊंचाई की व्यापक परिवर्तनशीलता को ध्यान में रखते हुए, स्थानीय राहत के संदर्भ में ऊंचाई, जैसा कि पहले से ही राजस्थान द्वारा अनुसरण किया जा रहा है और अन्य राज्यों द्वारा सहमति व्यक्त की गई है, अरावली पहाड़ियों और पर्वतमालाओं के संरक्षण और प्रबंधन के लिए अधिक उपयुक्त और वस्तुनिष्ठ मानदंड हो सकते हैं।”

प्रकाशित – 26 दिसंबर, 2025 10:58 pm IST