एभारत की सबसे महत्वपूर्ण लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में से एक पर दो दशकों की चुप्पी के बाद, चुनाव आयोग (ईसी) ने आखिरकार मतदाता सूची के विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) को पुनर्जीवित कर दिया है – शुरुआत बिहार से, उसके बाद पश्चिम बंगाल और बाद में देश के बाकी हिस्सों से।
मतदाता सूचियों को निरंतर अद्यतन करने की आवश्यकता होती है – जो लोग मर चुके हैं या जिन्होंने नागरिकता छोड़ दी है उन्हें हटाना और उन व्यक्तियों के लिए प्रविष्टियाँ स्थानांतरित करना जो दूसरे निर्वाचन क्षेत्र में निवास स्थान बदल लेते हैं। सूची में शामिल होने के लिए व्यक्ति को कम से कम 18 वर्ष की आयु का भारतीय नागरिक होना चाहिए और सामान्य रूप से भारत का निवासी होना चाहिए। हालाँकि, अपात्र व्यक्तियों, विशेष रूप से पड़ोसी देशों से प्रवेश करने वाले लोगों को शामिल करने को लेकर चिंताएँ बनी हुई हैं, जो पारदर्शी सत्यापन की आवश्यकता को रेखांकित करती हैं।
हालाँकि इस लंबे समय से प्रतीक्षित एसआईआर का उद्देश्य मतदाता डेटाबेस को अद्यतन करना है, लेकिन प्रक्रियात्मक अस्पष्टताओं और आधुनिक डिजिटल उपकरणों के बजाय पुरानी और बोझिल मानक संचालन प्रक्रियाओं (एसओपी) पर निर्भरता के कारण यह विवादास्पद हो गया।
पुराने तरीकों पर निर्भरता
अधिकांश भारतीय राज्यों में मतदाता सूची का अंतिम पूर्ण एसआईआर 2002 और 2004 के बीच आयोजित किया गया था, जब मतदाता डेटा पूरी तरह से कागज-आधारित, खंडित और मैन्युअल रूप से सत्यापित था। दो दशक बाद, भारत के व्यापक डिजिटल परिवर्तन के बावजूद – आधार एकीकरण से लेकर डिजिटल इंडिया मिशन तक – एसआईआर 2025 ढांचा पुरानी, कागज-युग की प्रक्रियाओं में निहित है।
2002-04 मॉडल को प्रतिबिंबित करने के लिए, मतदाता सत्यापन के लिए 11 दस्तावेज़ अनिवार्य किए गए थे, जिनमें जन्म प्रमाण पत्र, पासपोर्ट, ड्राइविंग लाइसेंस, अधिवास, जाति प्रमाण पत्र और परिवार रजिस्टर शामिल थे। हालाँकि, सूची में भारत की सबसे व्यापक रूप से उपयोग की जाने वाली और डिजिटल रूप से सत्यापन योग्य आईडी आधार को शामिल नहीं किया गया है। यह औचित्य कि आधार फुल-प्रूफ नहीं है और इसमें हेरफेर किया जा सकता है, केवल आंशिक रूप से मान्य है, क्योंकि अधिकांश अन्य स्वीकृत दस्तावेजों पर भी यही सीमाएँ लागू होती हैं। पासपोर्ट और सरकारी सेवा आईडी जैसे अधिक विश्वसनीय दस्तावेज़ आबादी के केवल एक छोटे हिस्से को कवर करते हैं।
सीमित और अक्सर अप्राप्य प्रमाणों पर भरोसा करना डिजिटल इंडिया की भावना के विपरीत है – जो आधुनिक पारदर्शिता सुधार के लिए था उसे नौकरशाही की अड़चन में बदल देता है। आधार के बहिष्कार ने सत्यापन को बोझिल बना दिया और सार्वजनिक विश्वास को कम कर दिया, विशेष रूप से प्रवासियों, पहली बार मतदाताओं और हाशिए पर रहने वाले समूहों के बीच। गहरा मुद्दा अंतरसंचालनीय, प्रौद्योगिकी-आधारित प्रणालियों को अपनाने में विफलता में निहित है। अधिकांश स्वीकृत डेटाबेस अलग-थलग और पहुंच से बाहर रहते हैं, जिससे वास्तविक समय सत्यापन और स्वचालित स्थिरता जांच में बाधा आती है। परिणामस्वरूप, 2025 के एसआईआर ने मैन्युअल त्रुटियों, देरी और विसंगतियों के पुराने चक्र को दोहराया।
एक विश्वसनीय और भरोसेमंद एसआईआर के लिए एक राष्ट्रीय स्तर पर एकीकृत, प्रौद्योगिकी-संचालित ढांचे की आवश्यकता होती है जो भारत के अरबों से अधिक मतदाताओं के बीच सटीकता, जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करता है – 2025 के डिजिटल युग में 2000 के शुरुआती पुराने तरीकों की नकल नहीं।
आधार: एक राष्ट्रीय डिजिटल आईडी
व्यापक सुनवाई और विचार-विमर्श के बाद, आधार को चुनावी शासन प्रक्रियाओं के लिए एक वैध और वैध डिजिटल आईडी के रूप में बरकरार रखा गया। गोपनीयता और दुरुपयोग के बारे में पहले की चिंताओं के बावजूद, निर्णय ने आधार की परिचालन वैधता की पुष्टि की, इसे भारत के डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र की रीढ़ के रूप में स्थापित किया।
भारत के पास कोई तुलनीय पहचान प्रणाली नहीं है। आधार विशिष्ट रूप से व्यक्तिगत विवरणों को बायोमेट्रिक डेटा के साथ जोड़ता है, जिससे विश्वसनीय व्यक्तिगत सत्यापन सक्षम होता है। यह प्रमाणीकरण के लिए कई सरकारी और निजी एजेंसियों के लिए सुलभ एकमात्र केंद्रीकृत पहचान डेटाबेस है। समय के साथ, आधार सत्यापन नियमित रूप से उपस्थिति प्रणाली, छात्रवृत्ति वितरण, कल्याण वितरण, वित्तीय लेनदेन, जीवन प्रमाणन और शैक्षणिक संस्थानों के लिए उपयोग किया जाने लगा है। व्यवहार में, यह भारत के वास्तविक राष्ट्रीय डिजिटल पहचान रजिस्टर के रूप में उभरा है।
इसलिए, इसे दरकिनार करने के बजाय, भारत के तकनीकी नेतृत्व को आधार पारिस्थितिकी तंत्र को अधिक मजबूत, छेड़छाड़-रोधी और पारदर्शी बनाना चाहिए। यह उचित सुरक्षा उपायों के साथ जन्म, मृत्यु और प्रवास रिकॉर्ड को सुरक्षित रूप से एकीकृत कर सकता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि गोपनीयता से समझौता किए बिना मतदाता सूची गतिशील रूप से अद्यतन रहती है। सख्त डेटा सुरक्षा मानदंडों के तहत सत्यापित आधार डेटा को मतदाता सूची प्रबंधन में एकीकृत करने से दोहराव को खत्म किया जा सकता है, मृत मतदाताओं को स्वचालित रूप से हटाया जा सकता है, आवासीय शिफ्टों को अपडेट किया जा सकता है और फर्जी या एकाधिक पंजीकरण को रोका जा सकता है। प्रत्येक जोड़, विलोपन, या सुधार के साथ एक डिजिटल हस्ताक्षरित प्राधिकरण होगा, एक अखंड डिजिटल ऑडिट ट्रेल बनेगा, और एक पारदर्शी, सत्यापन योग्य और जवाबदेह चुनावी डेटाबेस सुनिश्चित होगा।
डेटा विसंगतियाँ
बिहार की संशोधित मतदाता सूची में महत्वपूर्ण विसंगतियां सामने आईं, जिनमें प्रभावित लोगों तक पर्याप्त स्पष्टता या पता लगाने योग्य संचार के बिना 3.66 लाख नाम हटाना भी शामिल है। मतदाताओं की कुल संख्या राज्य की अनुमानित वयस्क आबादी से लगभग 80 लाख (लगभग 10%) कम थी, ऐसे विलोपन के कारणों को बताने या पुष्टि करने के लिए कोई सत्यापन निशान नहीं था कि उचित नोटिस दिया गया था।
आगे की जांच में कई अनियमितताएं उजागर हुईं जैसे कि शताब्दी के लोगों को नए मतदाताओं के रूप में सूचीबद्ध किया जाना, और समग्र मतदाता संख्या को बनाए रखने के लिए सहायक दस्तावेजों के बिना नामों को फिर से शामिल किया जाना। जनसांख्यिकीय आँकड़ों में भी भारी भिन्नताएँ थीं, जैसे लिंग अनुपात में गिरावट सितंबर 2025 में 934 से घटकर अंतिम सूची में 892 हो जाना, एक सांख्यिकीय रूप से अविश्वसनीय बदलाव, जनसंख्या रुझानों के साथ असंगत। ये विसंगतियाँ डेटा प्रविष्टि त्रुटियों या असत्यापित बड़े पैमाने पर संशोधन का सुझाव देती हैं, जो डेटाबेस की अखंडता के बारे में गंभीर सवाल उठाती हैं।
इसके अलावा, डेटा पारदर्शिता प्राथमिक चिंता बनी रही। परिवर्धन और विलोपन की सूचियाँ मशीन-पठनीय प्रारूपों में प्रकाशित नहीं की गईं, जिससे स्वतंत्र लेखापरीक्षा या सार्वजनिक जांच में बाधा उत्पन्न हुई।
सामूहिक रूप से, ये विसंगतियाँ – जनसांख्यिकीय विकृतियों और मैन्युअल त्रुटियों से लेकर अपारदर्शी डेटा प्रबंधन तक – मतदाता सूची प्रबंधन की नाजुकता को उजागर करती हैं और संशोधनों में प्रौद्योगिकी-संचालित सत्यापन और पारदर्शी डेटा प्रशासन की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करती हैं।
ईसीआई-नेट पर
ईसीआई-नेट दुनिया के सबसे बड़े और सबसे गतिशील डिजिटल डेटाबेस में से एक है, जिसमें लगभग एक अरब मतदाताओं के रिकॉर्ड मौजूद हैं। परिवर्धन, पता परिवर्तन और प्रोफ़ाइल संशोधनों के माध्यम से लगातार अद्यतन किया जाता है, इसे चुनावी फोटो पहचान पत्र (ईपीआईसी) आईडी और मतदाता-नाम द्वारा खोजा जा सकता है और भारत के प्रमुख कंप्यूटिंग आर एंड डी संस्थान, सेंटर फॉर डेवलपमेंट ऑफ एडवांस्ड कंप्यूटिंग (सी-डैक), पुणे द्वारा प्रशासित किया जाता है। विश्व स्तर पर, कुछ प्रणालियाँ इस मिशन-महत्वपूर्ण डेटाबेस के पैमाने, कार्यक्षमता और लोकतांत्रिक महत्व से मेल खाती हैं।
डिज़ाइन के अनुसार, ईसीआई-नेट डुप्लिकेट का पता लगा सकता है, विसंगतियों को चिह्नित कर सकता है और अधिकृत सत्यापन के माध्यम से सुधार की सुविधा प्रदान कर सकता है। इसकी वास्तुकला तुरंत पारदर्शी और सटीक रूप से वास्तविक समय की जनसांख्यिकीय और सांख्यिकीय रिपोर्ट तैयार कर सकती है। डेटा विश्लेषणात्मक एपीआई के एकीकरण के साथ, सिस्टम हाल के संशोधनों के दौरान पहचानी गई अधिकांश विसंगतियों और जनसांख्यिकीय विसंगतियों को स्वचालित रूप से पहचान और हल कर सकता है।
हालाँकि, प्रकटीकरण और सिस्टम-स्तरीय विश्लेषण की कमी गंभीर चिंताएँ पैदा करती है। यदि स्वचालित ऑडिट और विश्लेषणात्मक उपकरण पहले से मौजूद हैं – जैसा कि इस पैमाने के डेटाबेस में अपेक्षित है – तो वे बड़े पैमाने पर मैन्युअल हस्तक्षेप के बिना आसानी से दोहराव, जनसांख्यिकीय विकृतियों और डेटा अनियमितताओं का पता लगा सकते हैं। इन डिजिटल क्षमताओं का उपयोग करने में विफलता संस्थागत जड़ता या प्रौद्योगिकी-आधारित पारदर्शिता से जानबूझकर बचने का सुझाव देती है। इस तरह की प्रथाएं मौजूदा एसओपी की अखंडता में विश्वास को कमजोर करती हैं। इसके नेतृत्व में मजबूत तकनीकी विशेषज्ञता के बावजूद, सत्यापन योग्य, सॉफ़्टवेयर-संचालित प्रोटोकॉल पर मैन्युअल सत्यापन पर निर्भरता समझ से परे बनी हुई है। जब तक डेटा-संचालित ऑडिट और सिस्टम-स्तरीय पारदर्शिता को प्राथमिकता नहीं दी जाती, तब तक मतदाता सूची के शुद्धिकरण के दावे सार्वजनिक संदेह और संस्थागत आत्मनिरीक्षण को आमंत्रित करते रहेंगे।
आगे का रास्ता
आज, भारत के पास दुनिया के सबसे उन्नत डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्रों में से एक है – आधार-लिंक्ड डेटाबेस और यूपीआई से लेकर डेटा एनालिटिक्स और ई-गवर्नेंस तक। फिर भी, एसआईआर 2025 को निर्देशित करने वाली प्रक्रियाएं इस प्रगति का बहुत कम प्रतिबिंब दिखाती हैं। कमज़ोरियाँ केवल प्रशासनिक नहीं बल्कि संरचनात्मक हैं, जो ट्रेसबिलिटी और डेटाबेस एकीकरण की अनुपस्थिति से उत्पन्न होती हैं। इसलिए एसओपी में सुधार करना वैकल्पिक नहीं है; यह लोकतांत्रिक विश्वसनीयता की रक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।
मतदाता सूची को एक स्थिर, राज्य-बद्ध रिकॉर्ड के बजाय एक जीवित, गतिशील राष्ट्रीय संपत्ति के रूप में मान्यता दी जानी चाहिए। इसकी सटीकता सीधे तौर पर चुनावों की अखंडता और चुनावी शासन में जनता के विश्वास को आकार देती है।
हाल की न्यायिक टिप्पणियों ने बिहार के अनुभव से सीखने की आवश्यकता को रेखांकित किया है क्योंकि राष्ट्रव्यापी संशोधन की तैयारी शुरू हो गई है। भविष्य के एसआईआर अभ्यासों में प्रक्रियात्मक शुद्धता, दृश्यमान निष्पक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही प्रदर्शित होनी चाहिए। ध्यान सॉफ्टवेयर-संचालित सत्यापन, डिजिटल ऑडिट ट्रेल्स और वास्तविक समय सुधार पर केंद्रित होना चाहिए। ईसीआई-नेट को अधिक उपयोगकर्ता-अनुकूल बनाया जाना चाहिए, तकनीकी गड़बड़ियों को तुरंत ठीक किया जाना चाहिए, और एक कुशल और त्वरित शिकायत निवारण तंत्र को शामिल किया जाना चाहिए।
2025 एसआईआर को एक और सत्यापन अनुष्ठान नहीं बनना चाहिए; इसे पारदर्शिता, सत्यापन और अखंडता पर आधारित प्रौद्योगिकी द्वारा संचालित विश्वास क्रांति में बदलना चाहिए।
राजीव कुमार आईआईटी खड़गपुर, आईआईटी कानपुर, बिट्स पिलानी और जेएनयू में कंप्यूटर विज्ञान और इंजीनियरिंग के पूर्व प्रोफेसर और डीआरडीओ और डीएसटी के पूर्व वैज्ञानिक हैं।