ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2026 ने अपनी प्रस्तुति के बाद से पिछले दो हफ्तों में गहरा भ्रम, घबराहट और भय पैदा किया है। संशोधन के इरादे और संभावित निहितार्थ दोनों को समझने की कोशिश में, इन दिनों ने संतोषजनक उत्तर देने की तुलना में अधिक प्रश्न उठाए हैं। मूल में यह प्रश्न है, “मेरे लिंग और इसलिए मेरी लिंग पहचान का स्वामी कौन है?”
सिजेंडर होने वाले अधिकांश पुरुषों और महिलाओं के लिए, जीवन शायद ही कभी हमें उस बिंदु पर लाता है जहां हमें एक प्रश्न के रूप में इसका सामना करना पड़ता है। ऐसा कोई ‘मूल्यांकन’ नहीं है जिससे हमें गुजरना पड़े। चाहे वह अस्पताल, क्लिनिक, बैंक या कार्यस्थल का फॉर्म हो, हम एक बॉक्स पर टिक करके अपने लिंग का दावा स्वयं करते हैं। हम बस अपना लिंग बता देते हैं, किसी से अपेक्षा नहीं करते कि वह स्पष्ट प्रश्न पूछे। हालाँकि, लिंग विविध और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए, अब से यही प्रस्तावित है। यह गरिमा, स्वायत्तता और मानसिक कल्याण के मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।
प्रगति से प्रतिगमन तक
2014 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने NALSA बनाम भारत संघ मामले में एक ऐतिहासिक फैसला सुनाया, जिसमें ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को वैध लिंग पहचान के रूप में मान्यता दी गई। यह न्यायशास्त्र, सार्वजनिक नीति और शासन के लिए एक ऐतिहासिक क्षण था क्योंकि यह एक सरल और शक्तिशाली सिद्धांत पर आधारित था: लिंग पहचान स्वयं की पहचान है। जिस तरह कोई भी व्यक्ति बाहरी सत्यापन के बिना खुद को पुरुष या महिला घोषित करता है, उसी तरह ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को भी उनकी लिंग पहचान पर अंतिम और एकमात्र अधिकार के रूप में फिर से पुष्टि की गई। यह सिद्धांत न केवल मानवीय गरिमा और स्वायत्तता में बल्कि अनुच्छेद 14 (कानून के समक्ष समानता), 15 (भेदभाव रहित), 19 (अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता) और 21 (जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का अधिकार) के तहत संवैधानिक नैतिकता में भी निहित है।
2019 में, संसद ने ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम पारित किया। जबकि इसके कुछ हिस्सों की समुदाय द्वारा आलोचना की गई, यह आत्म-पहचान के आधारशिला मुद्दे पर एनएएलएसए के साथ जुड़ा रहा। दरअसल, इसने समुदाय के भेदभाव और बहिष्कार के लंबे इतिहास को स्वीकार किया, और भेदभाव पर रोक लगाने, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच सुनिश्चित करने, आवास, कौशल विकास और रोजगार सहायता जैसे कल्याणकारी उपायों का विस्तार करने की मांग की। सहयोगी और स्वास्थ्य देखभाल व्यवसायी के रूप में, हमारे दिमाग में, ये कल्याणकारी योजनाएं प्रतिबंधात्मक ढांचे के बजाय एक सक्षम ढांचा बनाने के प्रयास का प्रतिनिधित्व करती हैं।
2019 अधिनियम के परिणामस्वरूप, स्वास्थ्य देखभाल प्रशिक्षण और शिक्षा दोनों स्तरों पर किए जा रहे अधिकांश कार्यों में यह सुनिश्चित करने के लिए संवेदीकरण अभियान की आवश्यकता है कि स्वास्थ्य देखभाल और संबद्ध व्यवसायों के लिए पाठ्यक्रम और प्रशिक्षण लिंग-पुष्टि प्रथाओं के प्रति संवेदनशील हों, और कल्याणकारी योजनाओं को अधिक व्यापक रूप से ज्ञात और कार्यान्वयन योग्य बनाएं। इन छह वर्षों में, सभी हितधारकों ने खुद को उन वैश्विक मानकों के साथ जोड़ना शुरू कर दिया था जिन्हें 2014 के फैसले और 2019 अधिनियम दोनों ने मान्य किया था।
2019 अधिनियम में संशोधन – जिसे 30 मार्च, 2026 को राजपत्र में अधिसूचित किया गया था – मूल रूप से NALSA के फैसले को उलट देता है। यह आत्म-पहचान को चिकित्सा और नौकरशाही द्वारपाल से बदल देता है, यह फिर से परिभाषित करता है कि किसे खुद को ट्रांसजेंडर कहने की ‘अनुमति’ है। इस संशोधन के तहत, एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति को मेडिकल बोर्ड के सामने पेश होना होगा; अपनी लिंग पहचान को ‘साबित’ करने के लिए मूल्यांकन से गुजरना; तब तक प्रतीक्षा करें जब तक बोर्ड अपनी सिफ़ारिश जिला मजिस्ट्रेट को न भेज दे और उन्हें ट्रांसजेंडर घोषित करने वाला प्रमाणपत्र प्राप्त कर ले।
लिंग पहचान के लिए कोई चिकित्सीय या मूल्यांकनात्मक बायोमार्कर नहीं है। किसी भी प्रकार का कोई भी बाहरी ज्ञान या प्रमाण किसी की लिंग पहचान के गहराई से अनुभव किए गए और व्यक्तिगत रूप से महसूस किए गए अनुभव को निर्धारित नहीं कर सकता है। यदि ऐसा होता तो ट्रांस व्यक्तियों को “बाहर आने” की बिल्कुल भी आवश्यकता नहीं होती।
यह दुनिया भर में चिकित्सा और स्वास्थ्य देखभाल में स्वीकृत सत्य है। इसलिए, यह हैरान करने वाली बात है कि संशोधन एक प्रक्रिया के माध्यम से किसी के लिंग का निर्धारण और सत्यापन करने की बात करता है जिसमें प्रश्न का उत्तर “मेरा लिंग क्या है?” पूर्ण अजनबियों द्वारा दिया जाना है।
इससे कई मुद्दे खड़े होते हैं जो कई स्तरों पर चुनौतियां पेश करते नजर आते हैं।
मेडिकल बोर्ड – जिनमें से कई जिला स्तर पर मौजूद नहीं हैं – तत्काल स्वास्थ्य देखभाल आवश्यकताओं के लिए भी पहले से ही अत्यधिक बोझ से दबे हुए हैं। मानदंड, साथ ही समय और प्रक्रिया के अभाव में, यह संभावना है कि बोर्ड जननांग निरीक्षण की संभावना सहित मनमानी, आक्रामक या अपमानजनक परीक्षाओं पर वापस आ सकते हैं। यह यकीनन डॉक्टर या किसी अन्य वयस्क द्वारा नवजात शिशु के जननांगों को देखकर जन्म के समय लिंग निर्धारण करने के पारंपरिक तरीके से उपजा है। यह उससे बहुत दूर है जिसे हम लैंगिक विविधता वाले और ट्रांस व्यक्तियों के लिए लिंग पहचान की समझ के रूप में जानते हैं। इस पद्धति को किसी वयस्क तक फैलाना और इसे अनिवार्य बनाना गरिमा, गोपनीयता और शारीरिक स्वायत्तता का प्रत्यक्ष और पूर्ण उल्लंघन है। मैं ऐसी किसी भी परिस्थिति की कल्पना नहीं कर सकती जो मुझे एक वयस्क सिजेंडर महिला के रूप में इस परिसर में जाने के लिए प्रेरित करेगी। अजनबियों के एक बोर्ड द्वारा इस तरह की जांच के बारे में सोचा जाना, संभवतः मानसिक परेशानी पैदा कर देगा और मुझे सक्रिय रूप से ऐसे परिसर में जाने से बचने के लिए मजबूर कर देगा।
कल्याण पहुंच में सुधार करने के बजाय, संशोधन संभवतः इसे कम कर देगा, व्यक्तियों को राज्य के पास आने से रोक देगा, और पहले से ही कमजोर आबादी में भय और अपमान को फिर से पैदा करेगा।
मानसिक स्वास्थ्य पर प्रतिकूल प्रभाव, संकट उत्पन्न हो रहा है
ट्रांसजेंडर समुदाय पहले से ही अत्यधिक असुरक्षा का सामना कर रहा है। आंकड़ों से पता चलता है कि 99% ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को सामाजिक अस्वीकृति का सामना करना पड़ा है; 52% ने शैक्षिक स्थानों पर उत्पीड़न या हिंसा का सामना किया है; 57% ट्रांस महिलाओं ने कम से कम एक बार शारीरिक या यौन हिंसा का अनुभव करने की रिपोर्ट दी है, और ट्रांसजेंडर किशोरों में आत्महत्या के प्रयास की दर 13% से 50% के बीच अनुमानित है, जो राष्ट्रीय औसत से कहीं अधिक है।
इस पृष्ठभूमि में, संदेह, सत्यापन और जांच की अतिरिक्त परतें पेश करना न केवल असंवेदनशील है। यह असुरक्षित है. एक मानसिक-स्वास्थ्य व्यवसायी और ट्रांस समुदाय के सहयोगी के रूप में, मैं गहराई से चिंतित हूं।
सिर्फ भावी नहीं; चिंताजनक बात यह है कि वर्तमान में स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं में नामांकित हजारों ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के लिए अनिश्चितता है, जिनकी पहुंच अब किसी व्यक्ति के लिंग अन्वेषण और लिंग यात्रा का समर्थन करने के बारे में अस्पष्टता के कारण सवाल उठाई जा सकती है या अमान्य हो सकती है। यह महज़ एक प्रक्रियात्मक बदलाव नहीं है; इसमें सार्वजनिक मानसिक-स्वास्थ्य आपातकाल में तेजी से विकसित होने की क्षमता है।
संशोधन में एक खंड पेश किया गया है जो किसी को ट्रांसजेंडर के रूप में पहचानने में मदद करने में ‘अनुचित प्रभाव’ को अपराध मानता है, जिसमें 15 साल तक की कैद की सजा हो सकती है। मानसिक-स्वास्थ्य चिकित्सकों, मनोवैज्ञानिकों, वकीलों और शिक्षकों के लिए, यह एक अभूतपूर्व नैतिक और कानूनी जोखिम पैदा करता है। कई परिवारों में, लिंग-पहचान यात्राएँ तनाव या असहमति पैदा करती हैं। समुदाय-आधारित संगठनों, ट्रांस-एफर्मेटिव मानसिक स्वास्थ्य चिकित्सकों और सेवाओं पर अक्सर किशोरों को केवल उनकी जीवित वास्तविकता को स्वीकार करने के लिए ‘प्रोत्साहित’ करने का आरोप लगाया जाता है। इस संशोधन के तहत ऐसे आरोप आपराधिक आरोप बन सकते हैं.
यह स्वास्थ्य देखभाल करने वालों को आवश्यक, साक्ष्य-आधारित देखभाल प्रदान करने से हतोत्साहित करेगा; समुदाय-आधारित संगठनों को सहयोगी बने रहने के लिए चुनौती दें, और ट्रांसजेंडर व्यक्तियों को औपचारिक स्वास्थ्य देखभाल से दूर धकेलें और मानसिक संकट को बढ़ाएँ जो संभवतः असमर्थित रहेगा।
इसके अतिरिक्त, संशोधन सांस्कृतिक, सामाजिक और जैविक मतभेदों को मिटाते हुए, ट्रांसजेंडर, इंटरसेक्स और हिजड़ा पहचान के बीच अंतर को खत्म करता है। ट्रांस पुरुष ढांचे में लगभग अदृश्य रहते हैं, जिससे वे और भी हाशिये पर चले जाते हैं।
चिंतन और कार्रवाई की अपील
वर्तमान संशोधन से कानून, शासन, स्वास्थ्य प्रणालियों और संस्थागत अभ्यास में एक दशक की प्रगति को नष्ट करने का जोखिम है। यदि दुरुपयोग हुआ है – भले ही सरकार द्वारा सुझाए गए 0.01% तक ही सीमित हो – समाधान ऑडिट, सत्यापन प्रोटोकॉल और प्रशासनिक सुदृढ़ीकरण में निहित है – लिंग पहचान को नियंत्रित करने या चिकित्साकरण को मजबूर करने में नहीं।
संवैधानिक मूल्यों को बनाए रखने, मानसिक स्वास्थ्य की रक्षा करने और प्रशासनिक व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए इस संशोधन पर पुनर्विचार किया जाना चाहिए। हम भारत के प्रत्येक व्यक्ति को यह आश्वासन देते हैं कि शासन की रूपरेखा किसी भी समुदाय के लिए भय, कलंक या बहिष्कार को गहरा नहीं करती है।
डॉ. कविता अरोड़ा एक वरिष्ठ मनोचिकित्सक हैं, जिनके पास 25 वर्षों से अधिक की नैदानिक अभ्यास और अनुभव विशेषज्ञता है, वे इंडिया मेंटल हेल्थ एलायंस (आईएमएचए) की संस्थापक सदस्य, चिल्ड्रन फर्स्ट की सह-संस्थापक और कई भारतीय संस्थानों में लिंग-पुष्टि मानसिक स्वास्थ्य प्रथाओं में सलाहकार और प्रशिक्षक हैं।