नवंबर 2025 में बेलेम में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (सीओपी30) के पक्षकारों के 30वें सम्मेलन में, मेजबान ब्राजील ने काफी उपयुक्त तरीके से कचरे को जलवायु एजेंडे के केंद्र में रखा। मीथेन उत्सर्जन में कटौती के लिए एक नई वैश्विक पहल, नो ऑर्गेनिक वेस्ट, नाउ के लिए बड़ी धनराशि प्रतिबद्ध थी। सम्मेलन ने सर्कुलरिटी को समावेशी विकास, स्वच्छ हवा और स्वस्थ आबादी का मार्ग बताया। COP30 ने शहरों से सर्कुलरिटी पहल में तेजी लाने का आह्वान किया जहां कचरे को एक संसाधन के रूप में मान्यता दी गई है। मिशन LiFE (पर्यावरण के लिए जीवन शैली), 2021 में ग्लासगो में COP26 में भारत द्वारा समर्थित, “नासमझ और विनाशकारी उपभोग के बजाय जानबूझकर उपयोग” का आह्वान भी दृढ़ता से परिपत्रता के विचार पर आधारित था।
शहरी भारत में कचरे की बढ़ती समस्या
बढ़ते भारत में शहरों और कस्बों का विस्तार एक अपरिवर्तनीय वास्तविकता है। चुनाव अच्छे और बुरे शहरों के बीच है। अक्सर, यह विकल्प स्वच्छ और प्रदूषण-मुक्त शहरों या अपशिष्ट-ग्रस्त, बदसूरत शहरी क्षेत्रों में तब्दील हो जाता है। कई अध्ययनों से पता चलता है कि भारतीय शहर स्वच्छ और स्वस्थ वातावरण प्रदान करने में वैश्विक मानकों से मेल नहीं खाते हैं। प्रदूषण शहर में चर्चा का विषय है, जो महत्वाकांक्षी भारत के लिए प्रश्न खड़ा करता है।
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) के साथ-साथ देश के कई अन्य शहर भी दुनिया के सबसे प्रदूषित शहरों में से हैं। सरकारें और नियामक काम पर हैं, अदालतें भी हस्तक्षेप कर रही हैं, लेकिन सीमित प्रभाव के साथ। नागरिक शिकायत चरम पर है. स्वच्छ भारत मिशन (एसबीएम), जिसने एक विशिष्ट समय सीमा के भीतर भारत में खुले में शौच को समाप्त कर दिया, का सक्रिय लक्ष्य शहरों को स्वच्छ और कचरा मुक्त बनाना है।
अनुमान है कि भारत के शहर 2030 तक सालाना 165 मिलियन टन कचरा पैदा करेंगे और 41 मिलियन टन से अधिक ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन करेंगे। 2050 तक, जैसे-जैसे शहरी आबादी लगभग 814 मिलियन हो जाएगी, कचरे का बोझ 436 मिलियन टन तक बढ़ सकता है। शीघ्र समाधान के बिना, इनके परिणामस्वरूप उत्सर्जन का स्तर गंभीर हो जाएगा और लोगों के स्वास्थ्य, अर्थव्यवस्था और समग्र जलवायु पर कहर बरपाएगा। 2026 तक कचरा मुक्त शहर (जीएफसी) का लक्ष्य एक अस्तित्वगत आवश्यकता है, सौंदर्यशास्त्र का मामला नहीं।
एसबीएम शहरी 2.0 के तहत, लगभग 1,100 शहरों और कस्बों को कूड़ा-कचरा मुक्त नहीं तो कूड़ा-कचरे से मुक्त दर्जा दिया गया है। टिकाऊ अपशिष्ट प्रबंधन और संसाधन अनुकूलन द्वारा मजबूत कचरे से पूर्ण मुक्ति तब संभव है जब सभी 5,000 शहर और कस्बे चक्रीय अर्थव्यवस्था मॉडल को अपनाएंगे, जो कचरे को एक संसाधन के रूप में रेखांकित करता है। भारत को अपशिष्ट को कम करने और ऊर्जा और अन्य संसाधनों को पुनर्प्राप्त करने के दोहरे उद्देश्यों के साथ, अपशिष्ट प्रबंधन के एक रैखिक से चक्रीय मोड से दूर जाने की आवश्यकता है।
प्लास्टिक, निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट
अच्छी बात यह है कि नगर निगम का आधे से अधिक कचरा जैविक होता है जिसे घर से लेकर बड़े बायो-मीथेनेशन संयंत्रों में खाद बनाकर प्रबंधित किया जा सकता है। कंप्रेस्ड बायोगैस प्लांट (सीबीजी) ने नगर निगम के गीले कचरे से हरित ईंधन पैदा करने की संभावनाएं पैदा की हैं, वहीं इसके पूर्ण दहन से बिजली भी पैदा होती है। शहरों में जमा होने वाले कचरे का एक तिहाई से अधिक हिस्सा सूखा होता है, जो पुनर्चक्रण योग्य नहीं होता है। इस श्रेणी का राक्षस प्लास्टिक है, जो पारिस्थितिकी तंत्र और मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करता है।
संपादकीय | कूड़े के पहाड़: भारत का उपेक्षित अपशिष्ट प्रबंधन संकट
प्लास्टिक कचरा भी अपशिष्ट प्रबंधन के लिए सबसे कठिन चुनौती है। सूखा कचरा सामग्री पुनर्प्राप्ति सुविधाओं के माध्यम से रीसाइक्लिंग से पहले घरों में कुशल पृथक्करण की महत्वपूर्ण आदत पर निर्भर है, जिसे कचरे के बोझ में वृद्धि के साथ लगातार बढ़ाने की आवश्यकता है। सीमेंट और अन्य उद्योगों के लिए ऊर्जा के स्रोत के रूप में सूखे कचरे से प्राप्त ईंधन को अस्वीकार करना अभी भी समेकन के अधीन है। लेकिन चक्रीयता के इन तरीकों में उद्यमशीलता और बाजार संपर्क के लिए अभी बहुत दूरी तय करनी है।
निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट – एक वर्ष में लगभग 12 मिलियन टन उत्पन्न होता है – शहर को खराब करने वाला एक प्रमुख कारक है, क्योंकि यह शहरी केंद्रों में प्रदूषण का कारण बनता है। यह भारत की तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था में, कभी-कभी अनियोजित, निरंतर निर्माण से होने वाली आकस्मिक क्षति है। भारत में जहां भी जगह हो, सड़क के किनारे या यहां तक कि शहर की गलियों में भी निर्माण कार्यों के अवशेषों को अनधिकृत रूप से डंप करना एक आम दृश्य है।
इस कचरे के अधिकांश हिस्से को पर्याप्त मूल्य के लागत-कुशल कच्चे माल के रूप में पुन: उपयोग या पुनर्चक्रित किया जा सकता है। इससे पर्यावरण को भी कम नुकसान होगा. छोटे निर्माण और विध्वंस कचरे को अन्य असंबद्ध घरेलू कचरे के साथ मिलाया जाता है और कचरे के डिब्बे में डाल दिया जाता है, जिससे प्रसंस्करण में मदद नहीं मिलती है। भारत में पुनर्चक्रण क्षमता बढ़ रही है लेकिन यह निर्माण और विध्वंस कचरे की उत्पन्न दर से मेल खाने के लिए पर्याप्त नहीं है।
निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2016 के साथ अधिक गंभीर अनुपालन सुनिश्चित करने में क्या मदद मिल सकती है, जो अन्य मापदंडों को निर्धारित करने के अलावा, अधिक मात्रा में निर्माण और विध्वंस अपशिष्ट के जनरेटर पर शुल्क लगाने की मांग करता है। पर्यावरण (निर्माण और विध्वंस) अपशिष्ट प्रबंधन नियम, 2025 1 अप्रैल, 2026 से लागू होने हैं।
अपशिष्ट प्रबंधन और चक्रीयता में अपशिष्ट जल दूसरा सूत्र है। जल और स्वच्छता राज्य के विषय हैं और राज्यों को अपशिष्ट जल का पुनर्चक्रण करने और कृषि, बागवानी और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए इसका पुन: उपयोग करने के लिए सक्रिय कदम उठाने की आवश्यकता है। शहरों में जल सुरक्षा का पूर्ण उपयोग किए गए पानी और मल कीचड़ प्रबंधन के साथ एक कारणात्मक संबंध है, जैसा कि अटल कायाकल्प और शहरी परिवर्तन मिशन (एएमआरयूटी) और एसबीएम जैसे शहरी मिशनों के तहत रेखांकित किया गया है। भारत का जल भंडार अपनी आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है, पानी की बढ़ती मांग को पूरा करने के लिए पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग ही एकमात्र रास्ता है।
वृत्ताकारता से पहले बाधाएँ
अभिनेताओं की बहुलता को देखते हुए, वृत्ताकारता प्राप्त करने का मार्ग आसान नहीं है। स्रोत पर कचरे का पृथक्करण, संग्रह रसद और प्रसंस्करण, और एकत्रीकरण और वितरण की सुचारू कार्यप्रणाली आदर्श से बहुत दूर है। पुनर्चक्रित उत्पादों को गुणवत्ता संबंधी मुद्दों, विपणन चुनौतियों और परिणामी वित्तीय व्यवहार्यता का सामना करना पड़ता है।
बुनियादी ढांचे के अलावा, परीक्षण और निगरानी में भी कमी है। विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) को अभी तक सूखे कचरे की सभी श्रेणियों तक विस्तारित नहीं किया गया है। निर्माण और विध्वंस कचरे में इसके मूल की पहचान, पता लगाने और ट्रैकिंग के मुद्दे हैं। यह एक ऐसा मुद्दा है जिसे उचित जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए निर्माण और निर्माण कानूनों के साथ आदर्श तरीके से एकीकृत नहीं किया गया है। अंतर-विभागीय समन्वय, हितधारक जागरूकता, और प्रोत्साहन और दंड प्रणालियों में व्यापक सुधार होना चाहिए, साथ ही शहरी समाजों में सार्थक परिपत्रता को संभव बनाने पर अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।
सर्कुलरिटी परियोजनाओं को शुरू करने के लिए नगर पालिकाओं के पास संसाधनों की कमी के शीघ्र समाधान की आवश्यकता है। यह खुशी की बात है कि नीति निर्माताओं, विशेषज्ञों और औद्योगिक घरानों ने शहरी कायाकल्प के एजेंडे पर काम करते हुए हाल ही में नई दिल्ली में एक राष्ट्रीय शहरी सम्मेलन में इन मुद्दों पर विचार-विमर्श किया। पिछले साल, एशिया-प्रशांत देशों ने जयपुर में अपनी बैठक में क्षेत्र के शहरों और संस्थानों के बीच कुशल ज्ञान और विशेषज्ञता साझा करने के लिए ‘सिटीज कोएलिशन फॉर सर्कुलरिटी (सी-3)’ की एक भारतीय पहल का समर्थन किया था।
सर्कुलरिटी आंदोलन में भागीदार बनने के लिए नागरिकों को लाभ की स्पष्ट समझ और सही कारण प्राप्त करने की आवश्यकता है। ऐसे समाज में जो तेजी से उपभोक्तावादी होता जा रहा है, तीन रुपये में से पहला आर – ‘कम करें, पुन: उपयोग करें, रीसायकल’ – हासिल करना एक कठिन प्रस्ताव दिखता है। हर दिन नए अवतार में आने वाले उत्पादों और उपभोग्य सामग्रियों के साथ, ‘पुन: उपयोग’ भी एक लंबा ऑर्डर बन सकता है। ‘पुनर्चक्रण’, प्रौद्योगिकी और निजी उद्यम द्वारा सहायता प्राप्त और ठोस नीति बैकअप के साथ, परिपत्रता के एक स्तंभ के रूप में उभर सकता है। यह राष्ट्रीय संसाधनों को जोड़ते हुए भारत के शहरों और कस्बों को कचरे के दलदल से दूर जाने में मदद करने का एक सुनिश्चित तरीका भी हो सकता है।
अक्षय राउत स्वच्छ भारत मिशन के पूर्व महानिदेशक हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं
प्रकाशित – 03 जनवरी, 2026 12:16 पूर्वाह्न IST