चेन्नई के सबसे पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों और रामसर-अधिसूचित आर्द्रभूमि में से एक – पल्लीकरनई मार्शलैंड के अंदर कथित तौर पर सामने आई एक रियल एस्टेट परियोजना के मद्देनजर, यह सवाल सामने आया है कि बड़ी परियोजनाएं पर्यावरणीय मंजूरी कैसे प्राप्त करती हैं। मंजूरी कौन देता है, इसके बारे में जनता की धारणा अस्पष्ट है और हमेशा सटीक नहीं होती, जबकि वास्तविक प्रक्रिया स्तरित है और देश के कानून में अच्छी तरह से प्रलेखित है।
ब्रिगेड समूह की आवास परियोजना, जिसे गैर-सरकारी संगठन अरप्पोर इयक्कम के अनुसार, संरक्षित स्थल की सीमा के अंदर होने के बावजूद मंजूरी मिल गई, ने उस प्रणाली पर ध्यान केंद्रित कर दिया है जो यह तय करती है कि ऐसी अनुमतियां कब और कैसे दी जाती हैं।
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के तहत जारी पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) अधिसूचना, 2006 के तहत, कोई भी परियोजना जो भूमि उपयोग में महत्वपूर्ण परिवर्तन कर सकती है या हवा, पानी या पारिस्थितिक तंत्र को प्रभावित कर सकती है, उसे पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी) प्राप्त करनी होगी। इसमें बड़ी आवास परियोजनाएं, औद्योगिक संपदा, बिजली संयंत्र, खदानें और बंदरगाह, हवाई अड्डे और राजमार्ग जैसे बुनियादी ढांचे शामिल हैं। उदाहरण के लिए, 20,000 वर्ग मीटर या उससे अधिक के निर्मित क्षेत्र वाले किसी भी आवासीय या वाणिज्यिक विकास के लिए निर्माण से पहले मंजूरी की आवश्यकता होती है।
अनुमोदन प्रक्रिया
परियोजनाओं को उनके आकार और प्रभाव के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है। श्रेणी ए परियोजनाएं – आमतौर पर बड़ी या राष्ट्रीय उद्यानों या तटीय क्षेत्रों जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में स्थित – का पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफ एंड सीसी) द्वारा राष्ट्रीय स्तर पर मूल्यांकन किया जाता है। छोटी श्रेणी बी परियोजनाओं को राज्य स्तर पर राज्य पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरण (एसईआईएए) द्वारा मंजूरी दे दी जाती है, जो इसकी राज्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति (एसईएसी) के तकनीकी मूल्यांकन पर निर्भर करती है।
प्रक्रिया परियोजना विवरण प्रस्तुत करने के साथ शुरू होती है, जिसके बाद आवश्यक अध्ययन तय करने के लिए मूल्यांकन समिति द्वारा स्क्रीनिंग और स्कोपिंग की जाती है। फिर एक विस्तृत पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) रिपोर्ट तैयार की जाती है, और प्रस्तावित परियोजना क्षेत्र में एक सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की जाती है। समिति निष्कर्षों की समीक्षा करती है और अपनी सिफारिश प्रस्तुत करती है, जिसके बाद SEIAA या MoEF&CC अंतिम मंजूरी जारी करती है, अक्सर अपशिष्ट प्रबंधन, बाढ़ शमन उपायों या हरित आवरण बनाए रखने जैसी शर्तों के साथ।
पर्यावरण मंजूरी के लिए अनुमोदन प्राधिकारी
पर्यावरण मंजूरी आम तौर पर सात साल के लिए वैध होती है और परियोजना में देरी होने पर इसे नवीनीकृत किया जाना चाहिए। पल्लीकरनई के पास जैसी बड़ी आवास परियोजनाओं के मामले में, SEIAA-तमिलनाडु अनुमोदन प्राधिकारी है। SEIAA का नेतृत्व राज्य सरकार द्वारा नामित और केंद्र द्वारा अधिसूचित एक वरिष्ठ पर्यावरण विशेषज्ञ या सेवानिवृत्त नौकरशाह करते हैं, साथ ही दो अन्य सदस्य होते हैं जो तकनीकी और पारिस्थितिक विचारों के आधार पर प्रस्तावों का मूल्यांकन करते हैं।
सीआरजेड क्लीयरेंस
तट के पास की परियोजनाओं के लिए, तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) अधिसूचना, 2019 लागू होती है। यह हाई टाइड लाइन से 500 मीटर के भीतर और खाड़ी और मुहाने जैसे ज्वारीय जल निकायों के साथ गतिविधियों को नियंत्रित करता है। इन क्षेत्रों में रिसॉर्ट्स, बंदरगाहों, पाइपलाइनों, सड़कों और बिजली संयंत्रों जैसी परियोजनाओं को सीआरजेड मंजूरी की आवश्यकता है।
राज्य तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण (एससीजेडएमए) – तमिलनाडु के मामले में, टीएनएससीजेडएमए – परियोजना के स्थान की जांच करता है और अनुमोदित मानचित्रों का उपयोग करके यह निर्धारित करता है कि यह विनियमित तटीय क्षेत्र में आता है या नहीं। यदि इसमें बड़ा निर्माण शामिल है या सबसे संवेदनशील सीआरजेड-I श्रेणी में आता है तो प्रस्ताव को अंतिम मंजूरी के लिए एमओईएफ एंड सीसी को भेजा जाता है। पल्लीकरनई मामले में, सीआरजेड नियम सीधे लागू नहीं होते हैं क्योंकि आर्द्रभूमि अंतर्देशीय है, लेकिन चेन्नई के तट के साथ विकास के लिए, ऐसी मंजूरी अनिवार्य है।
वन मंजूरी प्रक्रिया
वन भूमि से जुड़ी परियोजनाओं के लिए वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है। वन के रूप में दर्ज भूमि का कोई भी परिवर्तन – चाहे आरक्षित वन, संरक्षित वन, या डीम्ड वन हो – को गैर-वन उद्देश्यों के लिए उपयोग करने से पहले केंद्र सरकार द्वारा मंजूरी दी जानी चाहिए। प्रस्तावक को भूमि विवरण और प्रतिपूरक वनीकरण योजना के साथ राज्य वन विभाग को प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा।
राज्य-स्तरीय जांच के बाद, प्रस्ताव MoEF&CC के वन संरक्षण प्रभाग को भेजा जाता है। छोटे क्षेत्रों (40 हेक्टेयर तक) से जुड़ी परियोजनाओं को आमतौर पर मंत्रालय के क्षेत्रीय कार्यालय द्वारा मंजूरी दी जाती है, जबकि बड़े या पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील प्रस्तावों पर केंद्रीय मंत्रालय द्वारा ही निर्णय लिया जाता है। ऐसी मंजूरी के बाद ही वन भूमि को कानूनी रूप से अन्य उपयोगों के लिए डायवर्ट किया जा सकता है।
अलग से, वेटलैंड्स (संरक्षण और प्रबंधन) नियम, 2017 के तहत वेटलैंड्स और रामसर साइटों के भीतर निर्माण और पुनर्ग्रहण निषिद्ध है। ऐसे क्षेत्रों के भीतर या उसके निकट प्रस्तावित किसी भी परियोजना को जांच के लिए राज्य वेटलैंड प्राधिकरण और एमओईएफ और सीसी को भेजा जाना चाहिए।
अनुमोदन की ये परतें यह सुनिश्चित करने के लिए हैं कि विकास पारिस्थितिक स्थिरता से समझौता नहीं करता है या बाढ़ और निवास स्थान के नुकसान का खतरा नहीं बढ़ाता है। लेकिन मैपिंग, नियमों की व्याख्या और ओवरलैपिंग क्षेत्राधिकार में अंतराल अक्सर कार्यान्वयन में अस्पष्टता पैदा करते हैं।
प्रकाशित – 11 नवंबर, 2025 07:31 अपराह्न IST