सौतिक बिस्वासभारत संवाददाता
गेटी इमेजेज के माध्यम से लाइटरॉकेटभारत के लिए, कुछ मित्रताएं रणनीतिक रूप से उतनी मूल्यवान रही हैं – और राजनीतिक रूप से उतनी महंगी – जितनी कि बांग्लादेश की पूर्व नेता शेख हसीना के साथ उसकी लंबी दोस्ती।
सत्ता में 15 वर्षों के दौरान उन्होंने वह प्रदान किया जो दिल्ली को अपनी परिधि में सबसे अधिक पसंद है: स्थिरता, कनेक्टिविटी और एक ऐसा पड़ोसी जो अपने हितों को चीन के बजाय भारत के साथ जोड़ने को इच्छुक हो।
इन दिनों वह सीमा पार भारत में हैं लेकिन मौत की सज़ा सुनाई गई है बांग्लादेश में मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए एक विशेष न्यायाधिकरण द्वारा छात्रों के नेतृत्व वाले विरोध प्रदर्शनों पर उनकी सख्त कार्रवाई के कारण उन्हें बाहर कर दिया गया।
2024 के प्रदर्शनों ने उन्हें भागने के लिए मजबूर किया और नोबेल पुरस्कार विजेता मुहम्मद यूनुस के लिए अंतरिम सरकार का नेतृत्व करने का मार्ग प्रशस्त किया। अगले साल की शुरुआत में चुनाव होने हैं.
इस सबके दुष्परिणाम ने एक कूटनीतिक बंधन पैदा कर दिया है: ढाका चाहता है कि हसीना का प्रत्यर्पण किया जाए, लेकिन दिल्ली ने इसका अनुपालन करने में कोई रुचि नहीं दिखाई है – जिससे उसकी मौत की सजा प्रभावी रूप से अप्रवर्तनीय हो गई है।
दिल्ली ने मानवीय शरण के रूप में जो इरादा किया था, वह एक लंबी और असुविधाजनक परीक्षा में बदल रहा है कि वह एक पुराने सहयोगी के लिए कितनी दूर तक जाने को तैयार है, और इस प्रक्रिया में वह कितनी राजनयिक पूंजी जलाने के लिए तैयार है।
दक्षिण एशिया विशेषज्ञ माइकल कुगेलमैन का कहना है कि भारत के सामने चार अप्रत्याशित विकल्प हैं।
यह हसीना को सौंप सकता है – “जो वह वास्तव में नहीं करना चाहता”। यह यथास्थिति बनाए रख सकता है, हालांकि “अगले वर्ष नवनिर्वाचित सरकार के कार्यभार संभालने के बाद यह दिल्ली के लिए और अधिक जोखिम भरा हो जाएगा”।
या, यह हसीना पर चुप रहने और इससे बचने के लिए दबाव डाल सकता है कथन या साक्षात्कारकुछ ऐसा है जिसे “स्वीकार करने की संभावना नहीं है” क्योंकि वह अपनी अवामी लीग पार्टी का नेतृत्व करना जारी रखे हुए है – और कुछ ऐसा जिसे दिल्ली लागू करने की संभावना नहीं है।
शेष विकल्प यह है कि उसे अपने साथ ले जाने के लिए कोई तीसरा देश खोजा जाए, लेकिन वह भी जोखिम भरा है: श्री कुगेलमैन का कहना है कि कुछ सरकारें “गंभीर कानूनी समस्याओं और सुरक्षा आवश्यकताओं वाले उच्च-रखरखाव वाले अतिथि” को स्वीकार करने की संभावना रखती हैं।
हसीना का प्रत्यर्पण अकल्पनीय है – भारत की सत्तारूढ़ पार्टी और विपक्ष समान रूप से उसे एक करीबी दोस्त के रूप में देखते हैं। श्री कुगेलमैन के अनुसार, “भारत को इस बात पर गर्व है कि वह अपने मित्रों को धोखा नहीं देता।”
इस क्षण को दिल्ली के लिए विशेष रूप से अजीब बनाने वाली बात भारत-बांग्लादेश संबंधों की अत्यधिक गहराई – और विषमता – है, जो बांग्लादेश के जन्म में भारत की महत्वपूर्ण भूमिका में निहित है।
गेटी इमेजेजबांग्लादेश दक्षिण एशिया में भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, और भारत एशिया में बांग्लादेश का सबसे बड़ा निर्यात बाजार बन गया है। पिछले साल कुल व्यापार लगभग $13 बिलियन (£10 बिलियन) तक पहुंच गया, जिसमें बांग्लादेश काफी घाटे में चल रहा था, और भारतीय कच्चे माल, ऊर्जा और पारगमन मार्गों पर बहुत अधिक निर्भर था।
भारत ने पिछले दशक में रियायती ऋण में $8 बिलियन से $10 बिलियन की पेशकश की है, कुछ वस्तुओं तक शुल्क-मुक्त पहुंच प्रदान की है, सीमा पार रेल लिंक बनाए हैं, और भारतीय ग्रिड और बंदरगाहों से बिजली – साथ ही तेल और एलएनजी – की आपूर्ति की है। यह ऐसा रिश्ता नहीं है जिससे कोई भी पक्ष आसानी से दूर जा सकता है।
दिल्ली के जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में दक्षिण एशियाई अध्ययन के प्रोफेसर संजय भारद्वाज कहते हैं, “भारत और बांग्लादेश एक जटिल परस्पर निर्भरता साझा करते हैं – पानी, बिजली और अन्य चीजों के लिए एक-दूसरे पर निर्भर हैं। भारत के सहयोग के बिना बांग्लादेश के लिए काम करना मुश्किल होगा।”
फिर भी, कई लोगों का मानना है कि यूनुस के नेतृत्व में बांग्लादेश की अंतरिम सरकार अब अपने बाहरी संबंधों को पुनर्संतुलित करने के लिए तेजी से आगे बढ़ रही है। राजनीतिक वैज्ञानिक बियान साई के अनुसार, कार्यालय में उनके पहले महीनों में बांग्लादेश की विदेश नीति को “अ-भारतीयकरण” करने के उद्देश्य से राजनयिक आउटरीच का विस्फोट हुआ। कागज़ सिंगापुर के राष्ट्रीय विश्वविद्यालय द्वारा प्रकाशित।
एक सरकार जिसने कभी खुद को हर क्षेत्रीय मंच पर भारत के साथ जोड़ा था, अब न्यायिक आदान-प्रदान को रद्द कर रही है, भारतीय ऊर्जा सौदों पर फिर से बातचीत कर रही है, भारत के नेतृत्व वाली कनेक्टिविटी परियोजनाओं को धीमा कर रही है, और रणनीतिक साझेदारी के लिए सार्वजनिक रूप से बीजिंग, इस्लामाबाद और यहां तक कि अंकारा पर झुक रही है। कई लोगों का मानना है कि संदेश स्पष्ट नहीं हो सका: बांग्लादेश, जो कभी भारत का सबसे भरोसेमंद पड़ोसी था, सख्ती से बचाव कर रहा है।
जनभावना में गिरावट अभी से दिखने लगी है. एक ताज़ा सर्वे ढाका स्थित सेंटर फॉर अल्टरनेटिव्स ने पाया कि 75% से अधिक बांग्लादेशी बीजिंग के साथ संबंधों को सकारात्मक रूप से देखते हैं, जबकि दिल्ली के लिए केवल 11% – जो पिछले साल के विद्रोह के बाद की भावनाओं को दर्शाता है। कई लोग दिल्ली पर अपने अंतिम वर्षों में बढ़ती सत्तावादी हसीना का समर्थन करने का आरोप लगाते हैं, और भारत को एक दबंग पड़ोसी के रूप में देखते हैं।
प्रोफेसर भारद्वाज का कहना है कि लंबे समय से चले आ रहे आर्थिक और सांस्कृतिक संबंध अक्सर राजनीतिक बदलावों से परे होते हैं: डेटा से पता चलता है कि भारत और बांग्लादेश के बीच व्यापार 2001 और 2006 के बीच बढ़ा, जब जमात-ए-इस्लामी (जेईआई) के साथ गठबंधन में “कम मित्रतापूर्ण” बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) सत्ता में थी।
वे कहते हैं, “जबकि सरकार में बदलाव के साथ राजनयिक और राजनीतिक संबंधों में अक्सर उतार-चढ़ाव होता है, आर्थिक, सांस्कृतिक और खेल संबंध काफी हद तक स्थिर रहते हैं। भले ही कोई नया प्रशासन भारत के प्रति कम अनुकूल हो, लेकिन यह स्वचालित रूप से व्यापार या व्यापक द्विपक्षीय संबंधों को बाधित नहीं करता है।”
दिल्ली के लिए, चुनौती सिर्फ निर्वासन में गिरे हुए सहयोगी को प्रबंधित करना नहीं है, बल्कि अपनी सुरक्षा के लिए एक पड़ोसी को केंद्रीय बनाए रखना है – आतंकवाद विरोधी और सीमा प्रबंधन से लेकर अपने अशांत उत्तर-पूर्वी क्षेत्र तक पहुंच तक। विशेषज्ञों का कहना है कि भारत बांग्लादेश के साथ 4,096 किलोमीटर (2,545 मील) लंबी खुली और आंशिक रूप से नदी सीमा साझा करता है, जहां घरेलू अशांति के कारण विस्थापन या चरमपंथियों का जमावड़ा हो सकता है।
लंदन की एसओएएस यूनिवर्सिटी में राजनीति और अंतरराष्ट्रीय अध्ययन पढ़ाने वाले अविनाश पालीवाल कहते हैं, ”भारत को जल्दबाजी नहीं करनी चाहिए।” उनका तर्क है कि आगे बढ़ने के रास्ते के लिए “ढाका में सशस्त्र बलों सहित प्रमुख राजनीतिक हितधारकों के साथ शांत, धैर्यपूर्वक जुड़ाव” की आवश्यकता है। कूटनीति से समय खरीदा जा सकता है।
लियोन नील/गेटी इमेजेज़डॉ. पालीवाल का मानना है कि अगले 12-18 महीनों में संबंध अशांत रहने की संभावना है, जिसकी तीव्रता अगले साल के चुनावों के बाद बांग्लादेश में होने वाले घटनाक्रम पर निर्भर करेगी।
“अगर अंतरिम सरकार विश्वसनीयता के साथ चुनाव कराने में सक्षम है, और एक निर्वाचित सरकार आरोप लेती है, तो यह दोनों पक्षों के लिए रिश्ते पर फिर से बातचीत करने और नुकसान को सीमित करने के विकल्प खोल सकती है।”
अनिश्चितता के कारण दिल्ली न केवल तात्कालिक सामरिक कदम उठा रही है, बल्कि व्यापक सिद्धांत पर भी विचार कर रही है: भारत मित्रवत सरकारों को कैसे आश्वस्त कर सकता है कि वह “हर मुश्किल समय में” उनके साथ खड़ा रहेगा, बिना यह आरोप लगाए कि वह परेशान करने वाले मानवाधिकार रिकॉर्ड वाले नेताओं को बचा रहा है?
डॉ. पालीवाल कहते हैं, ”इस दुविधा का कोई सिल्वर-बुलेट ऑपरेशनल समाधान नहीं है। शायद गहरे सवाल पर विचार करने की आवश्यकता है कि भारत को सबसे पहले इस दुविधा का सामना क्यों करना पड़ता है।” दूसरे शब्दों में, क्या दिल्ली ने लगातार हसीना का समर्थन करके एक टोकरी में बहुत सारे अंडे डाल दिए?
“जो भी सत्ता में है, आप उसके साथ व्यवहार करते हैं, मित्रवत हैं और आपका काम पूरा करने में मदद करते हैं। आपको इसे क्यों बदलना चाहिए?” बांग्लादेश में पूर्व भारतीय उच्चायुक्त पिनाक रंजन चक्रवर्ती कहते हैं। “विदेश नीति सार्वजनिक धारणा या नैतिकता से संचालित नहीं होती – राज्यों के बीच संबंध शायद ही कभी होते हैं।
“आंतरिक रूप से, हम बांग्लादेश की राजनीति को नियंत्रित नहीं कर सकते – यह विघटनकारी, गहरा विभाजनकारी और नाजुक संस्थानों पर बनी है।”
क्या भारत गहरी राजनीतिक दरार की मरम्मत कर सकता है, यह अनिश्चित बना हुआ है। वहीं, बांग्लादेश की अगली सरकार पर भी काफी कुछ निर्भर करता है। श्री कुगेलमैन कहते हैं, “महत्वपूर्ण बात यह है कि बांग्लादेश की अगली सरकार हसीना कारक को द्विपक्षीय संबंधों पर कितना प्रभाव डालने देती है। यदि यह अनिवार्य रूप से रिश्ते को बंधक बना लेगी, तो आगे बढ़ना कठिन होगा।”
उनका कहना है कि आखिरकार, अगली निर्वाचित सरकार को बांग्लादेश के मूल हितों – सीमा सुरक्षा, व्यापार और कनेक्टिविटी – को घरेलू राजनीति और जनता की भारत विरोधी भावना के खिलाफ संतुलित करने की आवश्यकता होगी।
“मुझे संबंधों में किसी गंभीर संकट की आशंका नहीं है, लेकिन मुझे संदेह है कि वे ज़्यादा से ज़्यादा नाजुक बने रहेंगे।”