जब कल्याण ने जनसांख्यिकीय चिंताओं को पूरा किया

भारत के विधायी इतिहास के एक विवादास्पद अध्याय के विद्वतापूर्ण विश्लेषण से पता चला है कि कैसे 1960 के दशक में मातृत्व लाभ नीतियां जनसंख्या नियंत्रण चिंताओं के साथ गहराई से जुड़ी हुई थीं।

द स्टडीभारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान-गुवाहाटी के मानविकी और सामाजिक विज्ञान विभाग की प्रार्थना दत्ता और मिथिलेश कुमार झा द्वारा लिखित, 2019 के प्रस्तावित जनसंख्या विनियमन विधेयक पर चर्चा को देखते हुए महत्वपूर्ण है, जिसमें दो बच्चों वाले परिवारों के लिए प्रोत्साहन और अधिक बच्चों वाले परिवारों के लिए हतोत्साहन की मांग की गई है।

दोनों का शोध पत्र के नवीनतम अंक में प्रकाशित हुआ था आधुनिक एशियाई अध्ययनकैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस द्वारा प्रकाशित एक सहकर्मी-समीक्षा अकादमिक पत्रिका।

अध्ययन में क्या पाया गया

अध्ययन में 1961 के मातृत्व लाभ अधिनियम और 1956 के मातृत्व लाभ (संशोधन) विधेयक पर चर्चाओं पर फिर से चर्चा की गई है। शोधकर्ताओं का कहना है कि 65 साल पुराने अधिनियम के लिए मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य को बढ़ावा देना प्रमुख तर्क था। अध्ययन में कहा गया है, “हालांकि, 1960 के दशक के मध्य में कथित तौर पर अधिक जन्मों को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय परिवार नियोजन कार्यक्रम को ‘पटरी से उतारने’ के लिए मातृत्व लाभ पर भी सवाल उठाए जाने लगे। जनसंख्या नियंत्रण के लिए एक हतोत्साहित रणनीति के रूप में मातृत्व लाभ को सीमित करने का प्रस्ताव विभिन्न प्लेटफार्मों के माध्यम से किया गया था।”

संसद में 1965 के विधेयक पर चर्चा की जांच करते हुए, शोधकर्ताओं ने जन्म नियंत्रण की वकील शकुंतला परांजपे के तर्कों को रेखांकित किया, जिन्होंने पहले दो प्रसवों में मातृत्व लाभ को सीमित करने वाला एक प्रतिबंधात्मक खंड जोड़ने की मांग की थी।

“नव-माल्थुसियन और यूजेनिक तर्क के आधार पर, परांजपे के संशोधन ने श्रमिक वर्ग के प्रजनन व्यवहार को विनियमित करने की मांग की। यह तर्क दिया गया कि संशोधन जनसंख्या वृद्धि को रोकने में मदद करेगा और यह सुनिश्चित करेगा कि आर्थिक ज़रूरतें पूरी हों, साथ ही सार्वजनिक सेवाएं उपलब्ध हों,” अध्ययन नोट करता है।

शोधकर्ताओं ने पाया कि मातृत्व लाभ पर चर्चा “अति जनसंख्या” की चिंता के साथ समान रूप से बोझिल हो गई है। श्रमिक वर्ग जैसे “निचले सामाजिक तबके” से संबंधित आबादी को एक विपुल प्रजननकर्ता और परिवार नियोजन कार्यक्रम के प्रमुख डिफॉल्टर के रूप में चिह्नित किया गया था।

“अंधाधुंध पुनरुत्पादन”

अध्ययन में कहा गया है, “उन्हें (निचले सामाजिक तबके के लोगों को) उर्वरता के प्रतीक के रूप में चित्रित किया गया था, जिनकी एकमात्र खुशी अंधाधुंध प्रजनन पर निर्भर थी। मातृत्व लाभों को तब इन प्रथाओं के लिए एक और प्रोत्साहन के रूप में देखा गया था। मातृत्व लाभों की उपलब्धता पर सीमाएं शुरू करने में उपचारात्मक उपायों की मांग की गई थी।”

अध्ययन में कहा गया है, “विधायकों के बीच गहन बहस के बावजूद, संशोधन, जिसे सीमित और गुणवत्ता वाली आबादी की ओर ले जाने वाले उपाय के रूप में वकालत की गई थी, को वोट दिया गया। फिर भी, प्रजनन व्यवहार, विभेदक प्रजनन क्षमता और कामकाजी वर्ग की महिलाओं की कथित अज्ञानता के बारे में प्रचलित धारणाओं को समझने के लिए बहसें सार्थक हैं।”

प्रजनन स्वास्थ्य की ओर बदलाव

शोधकर्ताओं का कहना है कि बीसवीं सदी के उत्तरार्ध से परिवार नियोजन कार्यक्रमों में प्रजनन स्वास्थ्य की ओर धीरे-धीरे बदलाव आया है। इसके साथ ही, मातृत्व लाभ पर बहस में मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य के मुद्दों को प्रमुखता मिली है।

“(मातृत्व लाभ) अधिनियम में 2017 के संशोधन के लिए एक प्रमुख तर्क, जिसने मातृत्व अवकाश की अवधि को 26 सप्ताह तक बढ़ा दिया, विशेष स्तनपान और बच्चे के स्वास्थ्य के लिए इसके दीर्घकालिक महत्व पर जोर दिया गया था। मातृत्व लाभ पर विधायी बहस में, जनसंख्या नियंत्रण पर अब उतना ध्यान नहीं दिया गया जितना 1960 के दशक के मध्य में था,” वे कहते हैं।

“जब अधिनियम में एक प्रतिबंधात्मक खंड जोड़ा गया था जिसमें दो या दो से अधिक जीवित बच्चों वाली महिलाओं के लिए अधिकतम अनुमेय छुट्टी की अवधि को 12 सप्ताह तक सीमित कर दिया गया था, तो इस पर काफी हद तक ध्यान नहीं दिया गया,” उन्होंने निष्कर्ष निकाला।